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关于森林防火工作的几点浅见

关于森林防火工作的几点浅见随着国家对生态建设的高度重视, 林业投入不断增大, 森林覆盖率逐年增加, 资源总量激剧增长, 林业工作呈现出又好又快的发展势头。

而与之俱来的林下植 被日益增多, 火险等级不断提高, 防火难度日渐增大, 已严重危及林区生态安全, 现就山区基层森林防火工作进行简要论述。

1.产生火灾的原因分析 1.1 客观原因 森林火灾预见难。

森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自 然灾害,森林火灾的发生很难有预见性,为森林火灾的预防带来了很大的困难。

气候变化预测难。

近年来,全球气温普遍上升,高火险天气导致森林火灾多 发。

林区杂草和灌木生长旺盛,大量草干枯,可燃物增多,也是导致森林火灾频 发的原因。

火源管理控制难。

群众烧田边地坎的落后耕作习惯、烧香燃烛放鞭的陈旧祭 祖方式等没有改变,增加了火灾隐患,野外火源管理难度加大。

森林火灾个案查处难。

一是乱丢烟头引发的森林火灾,行为人把烟头丢在林 区后就走了,需一段时间才会引发森林火灾,就连他本人也不知道是自己引起, 给案件查处带来极大的困难。

二是报复性引发的森林火灾,行为人是有计划、有 预谋的纵火,无法取证,不利于案件的侦查。

三是森林火灾案件的立案标准直接 影响火灾案件的查处。

根据火灾案件立案标准,失火案件需受害有林面积 2 公顷 方可立案,有的森林火灾受害面积大,达几百亩甚至上千亩,但没有受害森林面 积,虽影响极大,却并不能刑事立案,打击不力。

四是处罚对象的特殊性影响案 件的打击力度。

有的处罚对象十分贫穷,是国家扶贫、帮困对象,无法兑现罚款 处罚。

五是痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾,对肇事者不好打击。

1.2 主观原因 防范不到位。

一是宣传教育不到位。

有的地方宣传只是图形式,应付检查, 没有深入到位,留有死角,存有空档,没有从根本上增强全局的防火意识,二是 组织领导不到位。

有的地方成立护林防火机构只是发发文件,没有明确职能和责 任。

三是督办不到位。

有的督办组下去督办只是看文件,听汇报,不指出存在的 问题,不提出整改的措施和方案。

扑火队伍不到位。

一是专业扑火队伍不到位。

发生森林火灾后,没有专业队 伍上山扑救,即便有人上山扑火,也达不到来之能战、战之能胜的效果。

二是队 伍专业知识培训不到位。

扑火队伍对扑火原则、扑火要领没有掌握,缺少培训, 以致扑火时没有计划、 没有步骤。

三是队伍体能训练不到位。

扑火队伍体能较差,

一旦上山扑火,不能持之以恒,不能作战到底。

处罚不到位。

一是“四个不放过”没有真正落到实处,执行不严。

二是干部追 究责任制没有及时、严格兑现,致使干部有麻痹思想,存的侥幸心理。

三是肇事 者打击、处罚不到位。

有的没有严格按照“一处冒烟,罚款一千,行政拘留十五 天”执行。

2.预防火灾的对策思考 山区基层森林防火工作,应在“三基”(抓基层、强基础、苦练基本功)上下 功夫,真抓实干,务求实效,方能确保森林资源安全。

2.1 建立联防体系 社与社之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间等,应建立联防机制。

如互不支 援,各自为政,依靠一户一社一村力量抓防火,势必势单力薄,贻误防火工作。

要充分发挥“一方有灾,八方支援”精神,建立和完善联防机制,实行不定期情况 通报,并严格按照森林防火规定,“谁烧山,谁赔偿”、“谁所有、谁支付”,适当 支付联防单位及人员扑火费用。

2.2 建立专职队伍建设 山区森林防火要切实加强两支队伍建设。

一是巡山护林队伍。

要定时间、定 地段、定职责,明晰巡山护林人员责权利;毗邻护林人员要加强整体联动,及时 通报有关情况。

要深化督查考核办法,严格巡山护林人员责任追究,要真正把森 林防火责任落实到山、落实到人。

二是建立专业、非专业扑火队伍。

要树立 “平 时多流汗,战时少流血”的思想,强化防火训练,提高实战水平;要配备配齐通 讯工具并通畅, 巡山护林人员要熟记就近扑火队伍联系电话, 随时保持沟通联系; 要切实加强民众扑火基本知识宣传教育,配齐配强消防设施,做好打硬仗、打大 仗、打好仗的一切人力和物资准备。

2.3 建立基层责任制 一是要完善责任制度。

目前, 森林防火责任书往往在乡级以上签订, 村、 社、 护林人员却签得很少,即或已签定,无具体考核办法,无过硬的奖勤罚懒措施, 大多流于形式、应付了事。

因此,在森林防火责任书的签定上,即要有软件,又 得有硬件, 防火责任才能落到实处。

二是要将森林防火工作纳入巡山护林人员重 要职责,实行报酬与防火责任挂钩。

2.4 建立基层防火应急预案 基层应以村级为单位, 编制防火预案, 要从火情受理、 人员组织、 物资调配、 火场指挥、应急管理等,研究制定一套完整的可行性的方案。

以致临危不乱,从 容指挥,科学扑火,将损害降低到最低限度。